Год:
2019
Месяц:
Сентябрь

К 300-летию миграционной службы

История создания паспортно-визовой службы на территории Ленинского района началась с издания 27 декабря 1932 года Постановления ЦИК и Совнаркома «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки». Все граждане СССР от 16 лет, постоянно проживавшие в городах, рабочих посёлках, работающие на транспорте и в совхозах, обязаны были иметь паспорта. Сельское население страны паспортами не обеспечивалось (за исключением проживавших в десятикилометровой пограничной зоне).

В 1932 году в Советском Союзе была введена единая паспортная система и создана Паспортно - визовая (ПВС), вошедшая в структуру органов внутренних дел (НКВД). ПВС был поручен «учёт населения городов, рабочих посёлков и новостроек, разгрузка этих мест от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, а также очистка от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, в целях укрепления диктатуры пролетариата» (Постановление ВЦИК и СНК от 27.12.1932 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов»). На ПВС была возложена и обязанность регулировать прописку населения.

В это же время на территории Еврейской автономной области происходит образовани  е районных отделений милиции (РОМ).  Ответственность за  осуществление паспортной реформы была возложена на начальников РОМ. Первым начальником Блюхеровского (впоследствии Ленинского) РОМ с 12 июня 1932 г. до 1934 г. был Кущ Иосиф Максимович. В 1934 г. Блюхеровский РОМ возглавил Аксенов Александр Павлович, с января 1935 г. – Пахоменко (имя, отчество в архиве не сохранились). В период с 1939-1940 гг. Ленинским РОМ руководил сержант милиции Мосин Фома Артемьевич,  1941 – 1943 Духовных Никита Кириллович, начальником Ленинского РОМ  1943 – 1945 гг. назначен Кононов Петр Карпович.

Период становления милиции Еврейской автономной области был труден – не хватало оружия, лошадей, служебных помещений, жилья, юридических знаний, очень низкой была зарплата. На фоне числа выявленных нарушителей закона (особенно много было нарушителей паспортного режима) сотрудников явно не хватало.

С 27 декабря 1932 года паспорта обязаны были иметь все граждане, достигшие 16 летнего возраста и постоянно проживающие в городах, рабочих поселках, поселках городского типа, новостройках, совхозах, местах расположения машинотракторных станций.

В помощь сотрудникам паспортных столов были направлены вольнонаемные состава лагерей, выписывавшие паспорта для освободившихся заключенных. Но проблемы паспортных столов этим обстоятельством были только усугублены – в спешке работницы путали фотографии владельцев паспортов, вписывали неверные данные, паспорта выдавали до получения ответов на запрос, и как следствие, имели место быть случаи выдачи паспортов лицам, бежавшим из лагерей.

Жалобы на работу паспортных столов поступали не только от граждан. Для решения вопросов по линии паспортной и регистрационной работы руководителям предприятий приходилось отпускать работников в рабочее время. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР в 1939 «для обслуживания населения в удобное для них время, прием граждан осуществляется ежедневно, кроме выходных. Прием вести два раза в день- с 4 час. утра до 14 часа дня и с 17 часов дня до 20 часов вечера» . Таким образом, работнику паспортного стола в 4 утра уже нужно было приступить к работе, а в 20 часов находится на работе. На решение семейных и бытовых вопросов, воспитание детей и элементарный полноценный отдых времени у сотрудников не оставалось.

Так же острой проблемой оставалось отсутствие в населенных пунктах области наименований улиц, номеров домов, не было указателей о жильцах по домовладениям, что приводило к нарушениям паспортного режима.

Война вошла в область с первыми повестками о мобилизации. На фронт желали попасть все - и гражданские, и сотрудники милиции. За период 1941-1945 личный состав сотрудников милиции обновится дважды. Ушедших на защиту Родины от немецко-фашистских захватчиков заменили лицами призывного возраста из запаса РККА, с ограниченной годность, и женщинами. В дальнейшем кадровую проблему стали решать набирая сотрудников милиции из жителей края, не обязательно ранее служивших в РККА. Они достойно несли службу, кто до получения полной выслуги, кто до послевоенного реформирования системы НКВД.

Отгремели майские салюты Победы 1945 года. Но об отдыхе было говорить рано. 8 августа 1945  приказом военного командования СССР было объявлено с 01 часа 9 августа 1945 г. на всей территории области угрожающего положения  и режима военного времени. Весь личный состав УНКВД считался мобилизированным. Только весной 1946 года благодаря сотрудникам милиции криминогенная обстановка стабилизировалась. Страна начнет возвращаться к мирной жизни.

На протяжении долгих лет паспортный стол возглавлял Березин Михаил Васильевич 8 ноября 1921 года рождения, уроженец с. Чернышевка Кизильского района Челябинской области. Михаил Васильевич ветеран Великой Отечественной Войны.

Бриолина Людмила Устиновна 5 августа 1937 года рождения, уроженка с. Дежнёво Ленинского района ЕАО с 1973 года назначена  на должность начальника паспортного стола Ленинского РОВД и прослужила в данной должности до 1980 года.

Попова  Светлана Илларионовна 23 июля 1942 года рождения, уроженка с. Мариинское Ульчского района Хабаровского края. Окончила Хабаровскую школу милиции по специальности – юриспруденция, квалификация -  юрист. Поступила на службу в органы внутренних дел 01 февраля 1964 году на должность  начальника паспортного стола Октябрьского РОВД. В данной должности прослужила по апрель 1990 года. Окончила службу в звании майор. С 1990 по 1993 году служила в Октябрьском РОВД в службе исполнения и наказания. С 1993 г. по 1997 г. проходила службу  в качестве заместителя начальника отдела кадров Октябрьского РОВД ЕАО. В 1997 году пошла на заслуженный отдых, отдав службе в органах внутренних дел 32 года и 3 месяца.

Наш разговор со Светланой Илларионовной состоялся в канун празднования 300-лерия подразделений по вопросам миграции. Вот что она сама вспоминает о службе: «Это время я очень хорошо помню! Было очень весело. Несмотря на трудности того времени мы жили дружно. Коллектив был очень хороший и светлый.  Когда у сотрудника появлялся ребенок мы обязательно  покупали коляску и шли поздравлять новоиспеченных родителей. Семьями собирались для празднования Нового года, 8 Марта, День милиции!!

 - Надо любить людей и быть неравнодушным к чужой беде, и тогда все твои благие стремления вернуться к тебе добром! - продолжает ветеран МВД. – Когда появилась возможность расширить штат паспортного стола, Светлана Илларионовна в 1966 году взяла на службу Волк Галину Дмитриевна 11 января 1943 года рождения, уроженку с. Амурзет Октябрьского района ЕАО в качестве инспектора. В дальнейшем Волк Г.Д. станет начальником паспортно-визовой службы управления внутренних дел области. заслуженный отдых Галина Дмитриевна уйдет в звании полковника внутренней службы, проработав в органах внутренних дел  27 лет.

Сегодня Светлана Илларионовна является членом Общественной палаты области, членом Совета ветеранов МВД. Кроме общественной работы, она активно занимается спортом, участвует во всех спортивных соревнованиях пенсионеров. Став победителем в плавании и настольном теннисе, Светлана Илларионовна вошла в сборную команду области для участия во Всероссийской Спартакиаде пенсионеров. Так же, на протяжении  семи лет Светлана Илларионовна  возглавляет в городском Доме ветеранов клуб  «А жизнь продолжается…!».

Зотникова Татьяна Филипповна 08 июля 1949 года рождения, уроженка пос. Сапичев Ульчского района Брянской области. Начальником паспортно-визовой службы была  1980-2003 гг. Об этой легендарной женщине хочется написать большую историю про многолетний труд и ее стойкость ко всем трудностям того времени. До начала работы в правоохранительных органах Татьяна Филипповна в 1969 году окончила Биробиджанское педагогическое училище и лишь 10 декабря 1973 – го была принята на службу в ОВД Ленинского райисполкома в качестве паспортистки. В этой должности она проработала до сентября 1980 года, когда получила первое звание – младший лейтенант с назначением на должность начальника паспортного стола отдела внутренних дел Ленинского райисполкома ЕАО.

Вот как она сама вспоминает свою службу в органах:

«Трудовую деятельность я начала в качестве учителя начальных классов в с. Нижнеленинское. В 1973 мой супруг, которых служил в уголовном розыске, предложил мне пойти в паспортный стол паспортисткой. Я согласилась. В штате было 2 человека: я и моя начальница (Брилина Людмила Устиновна). Я как сейчас помню свой первый рабочий день… (смеётся). Прихожу домой, а муж меня спрашивает «Как дела?». Я ему отвечаю: «Миша, да там одни формы под разной нумерацией». Работы было очень много. Каждый день приходилось задерживаться на работе, а дочка еще маленькая была. Приходилось зимой, часто пешком (автобусы постоянно ломались), ходить с ней из  Ленинского до  Нижнеленинского, пока нам не дали квартиру в райцентре и дочку не устроили в детский сад.

В 1976 г. у нас родился сын и как раз началась паспортная реформа. Татьяне Филипповне пришлось выйти на работу,  когда сыну исполнилось всего три месяца.  Работы в отделе в связи с реформой только прибавилось – паспорта (до 50 штук в день) по началу приходилось писать от руки.

В 1980 году меня назначили начальником паспортного стола, - продолжает ветеран МВД. – Потом появилась возможность увеличить число сотрудников. начальником паспортного стола. Появилась возможность увеличить число сотрудников. Но ведь найти грамотного и добросовестного сотрудника очень сложно. Со специалистом, который давно в системе и все знает, конечно полегче - ему можно доверить самые важные и сложные участки работы. Прежде чем подобрать специалиста, я изучала его характеристику, приглашала  на беседу, просила показать, кокой почерк у человека. Для меня самое главное было, чтобы сотрудник был порядочным и добросовестным. Считаю, если у него эти качества есть от рождения, то и к работе он будет относиться так же, а если нет – приобрести эти качества практически не возможно.

На паспортно - визовую службу так же была возложена функция розыска лиц, утративших родственные связи. В год было по 10-15 обращений об утрате родственных связей. Заводились разыскные дела, устанавливались сроки, направлялись и обрабатывались запросы из самых дальних уголков нашей Родины. Так же, по вынесенному определению суда, сотрудники паспортного стола разыскивали должников организаций и неплательщики алиментов. 

Часто вспоминает Татьяна Филипповна коллег по работе и настоящие дружеские отношения, которые во все времена царили в коллективе. В почете были взаимовыручка и ответственное отношение к порученному делу, находили возможности и для отдыха среди напряженных будней. Делали, словом, все вместе – и трудились до ночи, и праздники отмечали.

За период безупречной службы  Татьяна Филипповна была награждена медалями «Ветеран труда», «Отличник милиции», «Отличник погранвойск», «За безупречную службу». Двенадцать раз Татьяне Филипповне объявлена благодарность за достигнутые успехи, добросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей. Четырежды она заносилась на доску почета. Службу в органах внутренних дел закончила в звании подполковника милиции

Колесникова Тамара Васильевна 30 марта1955 года рождения, уроженка с. Дюльди Ульчского района Хабаровского края. Поступила на службу в органы внутренних дел в декабре 1979 инспектором в отдел по делам несовершеннолетних Октябрьского РОВД. В 1990 году  переведена инспектором в паспортный стол и в этом же году назначена на должность  начальника паспортного стола Октябрьского РОВД. В течении 20 лет Тамара Васильевна была бессменным руководителем паспортно-визовой службы (июль 2009).  За безупречную службу Тамара Васильевна была награждена медалями МВД России «За отличие в службе» всех степеней, почетной грамотой «За добросовестное исполнение служебных обязанностей» неоднократно поощрялась благодарностями руководителей  районного и областного отделов милиции.

Вот какую историю поведала Тамара Васильевна.

- Однажды, ко мне обратилась женщина с просьбой помочь найти своих одноклассников.  Данных никаких не было, только одна маленькая черно-белая фотография класса, в котором училась эта женщина. Я понимала, что мои поиски могут ни к чему не привести, но по-человечески, очень хотелось помочь.  Я много посещала различных совещаний и на каждом показывала эту фотографию. Наконец мои старания увенчались успехом. Стоило найти одного одноклассника, и нашлись остальные. Было от души приятно помочь этой женщине! Для меня всегда было важным помочь человеку в решении его проблем. Искреннее человеческое «спасибо» во сто крат дороже материальных ценностей! Это выражение было и есть для меня принципом моей работы.

Службу в органах внутренних дел закончила в звании майор. 

С 1997 по 2003 гг. на территории Российской Федерации проходила вторая паспортная реформа с общим обменом паспортов Российской Федерации. И снова на переднем рубеже были паспортистки ОВД района во главе со своим бессменным руководителем.

С 2003 по 2014 гг. руководителем отдела паспортно-визовой службы была Елена Николаевна Приймак, 14 июля 1964 года рождения, уроженка с. Бабстово Ленинского р-на ЕАО. На службу в органы внутренних дел пришла в 1999 г. в отделение Бабстовского ОМ. После ухода в 2003 году Зотниковой Т.Ф. на заслуженный отдых стала возглавлять паспортный стол (так привыкли называть паспортно-визовую службу).

 Упразднение паспортно-визовой службы произошло в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 19 июля 2004 года № 928. Все правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, возложенные на Паспортно-визовую службу МВД России, перешли к Федеральной миграционной. Окончательное расформирование службы произошло с 1 января 2006 года  с образованием территориальных органов ФМС России.

       В 2007 паспортно - визовая служба в Ленинском района была реорганизована и стала называться Территориальный пункт ОФМС России по ЕАО в Ленинском районе (в дальнейшем менялись названия территориального пункта в системе, но оставалось в системе ФМС России). За период службы Елена Николаевна награждена медалями «За отличие в службе», «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации», 3-мя ведомственными благодарностями, благодарностью Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, благодарственным письмом губернатора Еврейской автономной области, более 15 раз поощрялась благодарностью руководителей отдела и управления МВД и ФМС России, дважды занесена на доску почета.  Елена Николаевна завершила службу в органах внутренних дел в звании майора внутренней службы.

Лавренюк Ирина Александровна 16 августа 1966 года рождения, уроженка г. Углич Ярославской области.  Поступила на службу в органы внутренних дел в 1999 году в отдел дознания Октябрьского РОВД. В октябре 2010 года была переведена в ФМС России в качестве начальника территориального пункта  МО ОФМС России по ЕАО в с. Амурзет.

В данной должности Ирина Александровна прослужила до реорганизации Федеральной миграционной службы в 2015 году. За безупречную службу Ирина Александровна была награждена медалью МВД России «За отличие в службе», медалью  ФМС «За отличие в службе», «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации», более 5 раз поощрялась благодарностью руководителей отдела и управления МВД и ФМС России. Службу в органах внутренних дел закончила в звании майор. 

С 2014 по апрель 2016 межрайонным отделением Отдела ФМС России по ЕАО в с. Ленинское руководила главный специалист – эксперт Батальцева Анастасия Сергеевна 7 октября 1984 года рождения, уроженка с. Ленинское Ленинского района ЕАО.

Указом Президента № 156 от 5 апреле 2016 года Федеральная миграционная служба была упразднена как отдельное ведомство. Функции и полномочия были переданы Министерству внутренних дел. Организационно – штатные мероприятия, связанные с вышеуказанном Указом были завершены до 1 июля 2017 г.

С июля 2016 года на должность начальника отделения по вопросам миграции МОМВД России «Ленинский» назначена капитан полиции Астапова Елена Игоревна 25 августа 1982 года рождения, уроженка г. Шимановск Амурской области. В органах внутренних дел служит с января 2009 года. До назначения на должность начальника ОВМ МОМВД России «Ленинский» была инспектором МО ОФМС России в с. Ленинское.

С июля 2016 года начальником миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Амурзет) назначен Петров Вячеслав Александрович  20 сентября 1988 года рождения, уроженец г. Биробиджана ЕАО. Поступил на службу в органы внутренних дел в июне 2012.  До назначения на должность начальника миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» был на должности инспектора отдела иммиграционного контроля  ОФМС России по Еврейской автономной  области.

Работа в подразделении по вопросам миграции -  особая! Выбирают ее люди с обостренным чувством справедливости и гражданского долга, которые обязаны следовать профессиональной этике, которые должны уметь проникнуться проблемой каждого человека и решить его проблему

Сегодня, как и во все времена приоритетными направлениями деятельности отделения по вопросам миграции являются:

- оказание государственных услуг населению - как россиянам, так и иностранным гражданам. Сюда включена работа по выдаче паспортов, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и пребывания, снятия их с регистрационного учета, проведение добровольной дактилоскопической регистрации, оформление заграничного паспорта, в том числе с электронном носителем, предоставление адресно-справочной информации, постановка иностранных граждан на миграционный учет;

– контроль за реализацией миграционного законодательства. 

С этой кропотливой и важной работой справляется небольшой, но ответственный коллектив профессионалов.

Огромнуюблагодарностьза

предоставленный материал выражаем:

Поповой Светлане Илларионовне

Колесниковой Тамаре Васильевне

Примак Елене Николаевне

Кореневу Анатолию Дмитриевичу

Кощеевой Елене Николаевне

(автору книги «Равнениенадедовиотцов»)

 

 

 

Оценить материал:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России